本报记者 方超 石英婧 上海报道

(资料图片仅供参考)

在多地优化调整楼市政策的大背景下，取消楼市“双限”政策的江苏扬州引发外界关注。

6月25日，“扬州发布”微信公众号对外发布信息，自7月1日起，《关于促进市区房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称“《通知》”）正式实施，施行期一年，实施范围覆盖扬州全部市区。

《中国经营报》记者注意到，扬州市此次发布的《通知》共有8条措施，涉及取消楼市“双限”政策、推广二手房按揭贷款“带押过户”模式、延长土地出让金分期缴纳时限等多方面内容，其中，取消“双限”政策最受市场关注。

“明确在市区购买改善性住房的，不再执行限购政策，其原有住房不再执行限售政策，有效期一年，意味着扬州市限购限售政策已基本放开。”中指研究院市场研究总监陈文静认为，“各地因城施策下，或有更多城市逐步放开限制性政策。”

成近期首个“双限”解除城市

于今年2月出台楼市新政约4个月后，扬州市再度出手调整优化当地楼市政策。

《通知》第一条显示：“在市区购买改善性住房的，不再执行限购政策，其原有住房不再执行限售政策。”而仅在几个月前的今年2月份，扬州市出台楼市政策称：“鼓励在扬来扬大专及以上人才和生育二孩及以上家庭在市区购房，其他人员不再执行限购政策。”

不仅如此，进一步梳理扬州楼市政策可发现，当地一直在渐进式优化限购限售政策，如在2022年5月份，扬州市住建局发布《关于积极支持在扬来扬人才和生育二孩及以上家庭改善居住条件的通知》，强调“在扬来扬大专及以上人才和生育二孩及以上家庭在市区购房的，可不适用现行限购政策”。

对于此次出台的取消“双限”政策，扬州市住建局房屋产权和交易管理中心相关负责人介绍：“对于有住房改善性需求的客群，随着其在市区购入改善型住房，凭新签订的商品房购房合同，在持有原有房屋不动产权证书的基础上，可直接出售原房屋，不再执行原先网签三年限售规定。”

“此次政策实际上重心在于对改善型住房需求进行了政策放松，即无论是出售二手房还是认购第二套住房，其约束已经全部解除。这就意味着扬州成为近期对限购和限售进行双解除的城市，信号意义很强。”易居研究院研究总监严跃进如此认为。

除了引发市场广泛关注的“双限”取消政策外，扬州楼市新政亦涉及推广二手房按揭贷款“带押过户”模式、继续执行人才购房补贴政策等多方面内容。

如《通知》第四条显示：“继续执行在扬来扬大专及以上人才购买首套商品住房（含二手商品住房），给予所缴纳契税100%的一次性购房补贴政策；继续执行现行市区各地制定的支持人才和二孩以上家庭购房补贴政策。”

记者注意到，除了需求端外，扬州楼市新政亦涉及供给端，如调整优化居住地块规划管理的适用时间、土地招拍挂增加银行保函等。在后者方面，扬州市强调：“在土地招拍挂活动中增加银行保函（见索即付型）作为竞买人参加土地竞买的履约保证方式；继续延长土地出让金分期缴纳时限至6个月。”

“供给端政策主要集中在优化地块规划管理要求以及缓解企业资金压力上，有助于一定程度提高土地市场活跃度。”陈文静如此认为。

长三角多城出台楼市优化政策

在多次出台楼市优化政策的背后，扬州楼市现状亦受到外界关注。

6月15日，国家统计局网站对外公布2023年5月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况，其中，扬州新建商品住宅价格环比上涨0.3%，同比上涨1.3%，二手房住宅价格环比下跌0.3%，同比下跌1.0%。

成交方面，据扬州市住建局发布的《2023年5月市区房地产市场运行基本情况》显示，该月扬州市区商品房合同成交1270套，面积17.34万㎡，其中商品住宅1039套，面积12.90万㎡。

而根据中指研究院数据，2023年5月扬州商品住宅成交面积13.5万平方米，在低基数下同比增长超七成，但环比下降24%。陈文静对此直言：“近两个月市场活跃度逐步回落。”

此外，扬州同策咨询中心数据显示，截至今年5月底，受供需关系的影响，扬州库存量小幅下滑，下滑至177.5万㎡，其认为：“按近半年的成交量来看，库存去化周期稳定在12个月，市场环境竞争压力有所缓和。”

“在市场情绪低迷的情况下，扬州市放松限购限售政策，进一步释放利好，有利于促进刚性和改善性住房需求入市，限售政策放开在带动二手房流动性提升的同时，也将带动二手房挂牌量增加。”陈文静如此表示。

值得注意的是，在最近的端午假期中，据中指研究院《2023年端午假期（6.22-6.24）代表城市新建商品住宅成交情况》显示，扬州成交面积为1万㎡，较2022年端午假期（6月3日～5日）日均成交面积增长118%，较2022年同期（6月22日～24日）日均成交面积下滑21%。

进一步梳理可发现，在扬州市出台楼市新政的背后，长三角年内已有超30城相继发布楼市优化调整政策。

记者梳理诸葛数据研究中心数据发现，截至2023年6月16日，已有绍兴、盐城、南京、台州、苏州、杭州等31座长三角城市先后出台楼市优化政策，涉及公积金贷款政策、限购范围调整等多方面内容。

尽管如此，自今年二三月份以来，不少地方楼市回落趋势明显，中指研究院就认为：“自二季度以来，房地产市场明显降温，购房者置业情绪偏弱。步入6月，市场活跃度延续回落态势。”据其数据，6月前三周（5月29日～6月18日）重点50城商品住宅周均成交面积略低于5月周均水平，较去年同期（5月30日～6月19日）下降20%左右。

在严跃进看来，此次扬州楼市新政，进一步说明：“下半年或7月份开始各地会有各类积极的宽松政策。此类政策意味着各地对于房地产市场的交易或流通非常重视，也体现了对于下半年购房市场强刺激的导向。”

“当前全国房地产市场调整压力较大，各地因城施策下，或有更多城市逐步放开限制性政策，力促市场企稳恢复，特别是普通二线和三四线城市。”陈文静亦如此表示。

（编辑：石英婧 校对：颜京宁）